甘肃张掖畜牧业《政府工作报告》解读

  《政府工作报告》提出:坚持区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化创建、科技化支撑、专业化服务,以现代畜牧业发展为带动,以绿色有机安全农产品生产基地建设为重点,大力提升农业发展整体水平。
张掖是一个农业大市,农业是张掖最大的资源和特色优势。近年来,市委、市政府高度重视农业农村工作,依托得天独厚的水土光热资源、不断完善的基础设施和良好的产业发展基础,不断探索传统农业向现代农业转变的发展方式,坚持以绿色有机为发展取向,以品牌和标准化为着力点,以产业化龙头企业为拉动,持续加大农业投入力度,大力培育特色优势产业,构建现代农业发展体系,取得显著成效。围绕优势主导产业和区域特色产业培育,农业内部结构调整不断优化;扎实推进农产品安全大市建设,实施原产地保护和商标注册,创建了一批绿色有机农产品品牌,农产品质量效益和市场竞争力不断提升;建成一批种子、马铃薯、畜产品加工龙头企业,农业产业化水平不断提升。
当前,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长。随着农业生产成本快速攀升、大宗农产品价格走低、农业资源环境硬约束加大等矛盾和问题的凸显,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、提高农业竞争力,保障农产品有效供给和质量安全、促进农民持续增收,是必须应对的重大挑战。农业是张掖发展的重要基础。我市作为全国重要的农副产品生产基地,丰富的农产品资源为工业发展提供了优质原料,农村是拉动消费的主要市场。因此,加快现代农业发展,不仅是促进农业增效、农民增收的迫切需要,也是拉动消费的重要动力。农业承担着全市经济发展的重任,没有农村的小康就没有全面建成小康社会,农业如果出问题,将直接影响全市经济社会发展全局。新的一年,加快现代农业发展、推进农村改革的任务将更加艰巨。我们要持续深化农村改革,全面推进农村法治建设,加快特色优势产业培育、推进农业产业化进程、提升农业质量效益、促进农民持续稳定增收,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。
以全产业链打造为带动,促进畜牧业增量扩容。我市现代农业的发展经过长时间积累,已经进入了产业化、市场化发展的新阶段。现代畜牧业上端连着种植业,下端连着加工业和菌业,已经成为全市现代农业发展的核心环节。要以现代畜牧业全产业链试点市建设为统揽,加强基础母牛繁育、优质饲草基地和动物防疫体系建设,进一步提高畜牧业发展的集约化、标准化水平。要加强引导扶持,促进畜牧业发展向上下两端延伸,建立较为完善的全产业链,向上在种畜繁育体系、饲料加工上有新突破,向下在屠宰、肉奶制品的精深加工以及终端食品生产上取得新突破,向全产业链要效益,力争使畜牧业产值在农业产值、畜牧业收入在农民收入中的占比进一步提高。要推行规模化养殖集成配套技术,加快基础母牛群、优质饲草料基地以及动物防疫体系建设,以各类要素的健全促进畜牧业持续快速发展。要加快畜产品龙头企业建设,扶持壮大博峰、沅博、草原惠成等畜产品加工龙头企业,积极引进北京中地、华美牧业、亚盛集团等养殖企业和高端乳制品企业落户张掖,力争形成15万头肉牛、100万只肉羊的年屠宰加工能力。
以品牌和标准化为关键,推动特色产业提质增效。要按照稳定制种业、加快发展区域特色产业的总体思路,进一步调优农业内部结构,提高产业集中度和市场占有率。在种业发展上,要以国家级玉米制种基地建设为契机,把工作的着力点放到推行育繁推一体化、提高核心竞争力上来,通过建设玉米种子电子交易平台、大力整顿规范市场秩序,促进玉米制种产业持续健康发展。高原夏菜、马铃薯、中药材、食用菌、林果等特色产业要立足地域优势,发挥龙头企业和专业合作社的带动作用,大力推行标准化生产,创建绿色有机品牌,促进加快发展,形成更大的产量和市场占有率。
以培育农业新兴经营主体为重点,进一步深化农村各项改革。当前我市农业农村改革的重点,一是培育新型经营主体,二是推进土地和产权改革。其目的就是要进一步处理好政府和市场的关系,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与产业化进程、共同分享发展成果。要加大财政扶持力度,支持示范性合作社、家庭农林场、专业化公司等各类新兴经营主体快速发展。要加快要建立乡镇、村土地流转中心和土地银行等中介组织,推进土地流转规范化、常态化,激活农村各类生产要素。要加快农村土地承包经营权确权登记,积极稳妥开展农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点,赋予农民更多财产权利。

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